НАРЕДБА № 105
от 22 август 2006 г.
за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол
(Обн., ДВ, бр. 82 от 10.10.2006 г.)

Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за създаване, поддържане, достъп и ползване на:

1. система за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане;

2. система за идентификация на земеделските парцели;

3. система за идентификация и регистрация на животните;

4. интегрирана система за контрол;

5. интегрирана информационна система.

Чл. 2. (1) Системите по чл. 1 се създават и поддържат:

1. по т. 1, 4 и 5 - от Разплащателната агенция (РА);

2. по т. 2 - от Министерството на земеделието и горите;

3. по т. 3 - от Националната ветеринарномедицинска служба (НВМС).

(2) Системите по чл. 1, т. 1, 2, 3 и 5 се изграждат и поддържат въз основа на регистри и графична информация като компютризирани бази данни.

Глава втора
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА РЕГИСТРАЦИЯ НА КАНДИДАТИТЕ И НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ПОДПОМАГАНЕ

Чл. 3. (1) Системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане включва регистър на кандидатите за подпомагане и регистър на заявленията за подпомагане.

(2) Регистърът на кандидатите за подпомагане се създава въз основа на заявленията за подпомагане и съдържа следните данни за кандидата, неговото стопанство и дейност:

1. за кандидати физически лица:

а) собствено име, презиме и фамилия;

б) ЕГН или ЕНЧ;

в) дата на раждане;

г) пол;

д) информация от документа за самоличност - номер на документа за самоличност, орган, издал документа, и дата на издаване;

е) данни за контакт (адреси, телефони и т. н.);

ж) IBAN и BIC;

з) роля в системата (земеделски стопанин, преработвател, търговец, организация на производители и др.);

и) дата на регистрация;

к) уникален регистрационен номер в регистъра на кандидатите;

л) други данни, които го идентифицират;

2. за кандидати юридически лица и еднолични търговци:

а) наименование;

б) юридически статус;

в) единен идентификационен код по БУЛСТАТ;

г) съдебно решение, дата и номер;

д) представител - физическо лице за връзка (управител, лице за контакти и др.);

е) данни за контакт (адреси, телефони и т. н.);

ж) IBAN и BIC;

з) роля в системата (земеделски стопанин, преработвател, търговец, организация на производители и др.);

и) дата на регистрация;

й) уникален регистрационен номер в регистъра на кандидатите;

к) други данни, които го идентифицират.

(3) Регистърът на заявленията за подпомагане съдържа следните данни за подадените от кандидата заявления за участие в схемите и мерките за подпомагане:

1. данните по ал. 2, т. 1 или т. 2;

2. схемите и мерките, включени в заявлението;

3. документите, които са представени от кандидата;

4. буквено-цифрови данни и картен материал за земеделските парцели, ползвани от кандидата.

Чл. 4. (1) Разплащателната агенция създава и поддържа системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане въз основа на:

1. информационна стратегия, одобрена от изпълнителния директор на РА;

2. установени правила и процедури за информационни системи и бази данни във фонда;

3. международните стандарти за информационни системи.

(2) Разплащателната агенция извършва хардуерното и софтуерното осигуряване на системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане.

Чл. 5. (1) Данните в системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане се попълват от служители на РА, които са оторизирани и са получили съответните права за достъп съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система по чл. 36, ал. 4 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП).

(2) Служителите на общинските служби по земеделие и гори въвеждат информацията от заявленията за директни плащания в модул “Предложения” на системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане. Служителите в областна дирекция на РА проверяват и одобряват въведените данни.

Чл. 6. (1) Достъп до система за регистрация на кандидатите и заявленията за подпомагане имат:

1. длъжностни лица от РА;

2. длъжностни лица от общинските служби по земеделие и гори;

3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено по чл. 2в, ал. 1, т. 2 ЗПЗП, сертифициращият орган по чл. 2а, ал. 2, т. 2 ЗПЗП и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата;

4. други лица, определени със заповед на изпълнителния директор на РА.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система по чл. 36, ал. 4 ЗПЗП.

Чл. 7. Данните в системата за регистрация на кандидатите и заявленията за подпомагане се ползват за:

1. проверка и взимане на решения по заявленията за подпомагане;

2. изплащане на финансова помощ;

3. контрол за използване на помощите;

4. изготвяне на справки и отчети.

Глава трета
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ИДЕНТИФИКАЦИЯ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПАРЦЕЛИ

Чл. 8. Създаването, поддържането и обновяването на системата за идентификация на земеделските парцели включва:

1. създаване, поддържане и обновяване на цифрова ортофотокарта (ЦОФК) за територията на цялата страна;

2. дигитализиране на физическите блокове и на блоковете на земеделските стопанства;

3. създаване и поддържане на регистър на ползваните земеделски земи.

Чл. 9. (1) За първоначално създаване на цифровата ортофотокарта се използват:

1. самолетни снимки с дати на заснемане 2005/2006 г. с разделителна способност не по-малка от 0,5 m;

2. архивни сателитни снимки на части от територията на страната с дати на заснемане не по-рано от 2003 г. и разделителна способност не по-малка от 1 m.

(2) Сателитни снимки се използват за първоначално изготвяне и/или последващо актуализиране на ЦОФК на страната при спазване на стандартите, издадени от Европейската комисия.

(3) Цифровата ортофотокарта се изготвя и поддържа по метод, утвърден със заповед на министъра на земеделието и горите или от упълномощено от него лице.

Чл. 10. (1) Министърът на земеделието и горите сключва договор с изпълнител на техническите дейности за създаване на ЦОФК по реда на Закона за обществените поръчки.

(2) Изпълнителят по ал. 1 е длъжен да предаде 5 пълни копия от всички данни на цифровите изображения на електронен носител на Министерството на земеделието и горите, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Агенцията по кадастъра към Министерството на регионалното развитие и благоустройството и РА.

Чл. 11. (1) Министърът на земеделието и горите организира актуализирането на цифровата ортофотокарта за територията на цялата страна в период 5 години.

(2) Цифровата ортофотокарта се актуализира съгласно чл. 9.

Чл. 12. (1) Копия от ЦОФК се предоставят на други държавни и общински органи въз основа на заповед на министъра на земеделието и горите или на упълномощеното от него лице след заплащане на Министерството на земеделието и горите на действителните материални разходи по копирането.

(2) Копия от ЦОФК се предоставят възмездно на частни физически и юридически лица с договор, сключен с Министерството на земеделието и горите въз основа на заповед на министъра на земеделието и горите или на упълномощеното от него лице.

(3) Забранява се органите и лицата по ал. 1 и 2 да предоставят получените копия от ЦОФК на трети лица, освен когато това е предвидено в заповедта на министъра на земеделието и горите.

Чл. 13. (1) Изпълнителната агенция по почвени ресурси към Министерството на земеделието и горите извършва дешифриране на физическите блокове в цифровата ортофотокарта. Министърът на земеделието и горите може да привлича и външни изпълнители за дешифриране на физическите блокове по реда на чл. 10.

(2) Изпълнителят на дейността по ал. 1 определя основните характеристики на физическите блокове и техните уникални идентификационни номера.

(3) Текущият контрол върху дешифрирането на физическите блокове се упражнява от специализирано звено в Изпълнителната агенция по почвени ресурси.

Чл. 14. (1) Министърът на земеделието и горите организира и възлага очертаването на блоковете на земеделските стопанства на областните дирекции “Земеделие и гори” и на общинските служби по земеделие и гори.

(2) За всеки очертан блок на земеделското стопанство се:

1. определя идентификационен номер, който е производен на идентификационния номер на физическия блок, от който е част;

2. въвеждат данните по чл. 17.

(3) Директорите на областните дирекции “Земеделие и гори” и началниците на общинските служби по земеделие и гори упражняват непрекъснат контрол върху очертаването на блоковете на земеделските стопанства.

Чл. 15. (1) Общинските служби по земеделие и гори подпомагат земеделските стопани при верифициране на блоковете на земеделските стопанства в съответното землище.

(2) Общинските служби по земеделие и гори изпращат на земеделските стопани съобщения и им определят дата за верифициране на блоковете.

(3) Въз основа на верифицирането общинските служби по земеделие и гори въвеждат окончателните данни за блокове на земеделските стопанства в системата.

Чл. 16. Министърът на земеделието и горите със заповед урежда:

1. реда за дешифриране на ЦОФК;

2. реда за очертаване на физическите блокове и на блоковете на земеделските стопанства;

3. основните характеристики на физическите блокове.

Чл. 17. (1) Регистърът на ползваните земеделски земи е част от системата за идентификация на земеделските парцели и включва:

1. информация за земеделския стопанин:

а) физическо лице - име, ЕГН, адрес за кореспонденция;

б) за юридическите лица - наименование, БУЛСТАТ, данни за законния представител и адрес за кореспонденция;

2. местонахождение и размер на блоковете на земеделските стопанства, които обработва земеделският стопанин, и начина на трайно ползване на всеки от тях;

3. информация за отглежданите видове култури за всеки блок на земеделското стопанство;

4. номерата на блоковете на земеделското стопанство съгласно чл. 14, ал. 2, т. 1;

5. други данни, които идентифицират ползваните земеделски земи.

(2) При създаване на регистъра на ползваните земеделски земи се използват специализираните регистри и други данни, поддържани и актуализирани от Министерството на земеделието и горите и от неговите структури.

Чл. 18. (1) През 2006 г. се извършва предварителна регистрация на земеделските стопани и на ползваните земеделски площи.

(2) Регистрацията се извършва в общинските служби по земеделие и гори по местонахождението на ползваните площи. Земеделските стопани подават заявления по образец, утвърден от министъра на земеделието и горите.

(3) Регистърът на земеделските стопани и данните за ползваните от тях земеделски площи ежегодно се поддържат и актуализират по реда на ал. 2.

Чл. 19. (1) Системата за идентификация на земеделските парцели се изгражда, поддържа и актуализира в съответствие със стандарти и препоръки на CEN (Европейска комисия по стандартизация) за геоинформационни системи.

(2) Министерството на земеделието и горите извършва хардуерното, софтуерното и комуникационното осигуряване на системата за идентификация на земеделските парцели.

Чл. 20. (1) Достъп до информационната система за въвеждане и редактиране на данни имат длъжностни лица от:

1. Изпълнителната агенция по почвени ресурси;

2. областните дирекции “Земеделие и гори”;

3. общинските служби по земеделие и гори;

4. Министерството на земеделието и горите.

(2) Достъп до информационната система за ползване на данни имат:

1. длъжностни лица от Министерството на земеделието и горите;

2. длъжностни лица от РА;

3. други лица, определени със заповед на министъра на земеделието и горите.

(3) Министърът на земеделието и горите със заповед определя реда за достъп и обхвата на ползваните данни.

Глава четвърта
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА СИСТЕМАТА ЗА ИДЕНТИФИКАЦИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ НА ЖИВОТНИТЕ

Чл. 21. Системата за идентификация и регистрация на животните включва данни за:

1. идентификация на земеделския стопанин, който отглежда животните;

2. броя на животните от всеки вид, тяхната порода и възраст;

3. идентификационните номера на животните по видове;

4. местонахождението и придвижването на животните;

5. здравния статус на животните и приложените ветеринарномедицински мероприятия.

Чл. 22. (1) Системата за идентификация и регистрация на животните се създава и поддържа при условията и по реда на Наредба № 61 за условията и реда за идентификация на животните, регистрация на животновъдните обекти и достъпа до базата данни за идентифицираните животни и регистрираните обекти (ДВ, бр. 47 от 2006 г.) въз основа на:

1. индивидуални средства за идентификация на животните;

2. индивидуални паспорти за идентифициране на едрите преживни животни;

3. актуален регистър за всеки животновъден обект;

4. компютъризирана информационна система (електронна база данни);

5. документи за придвижване на животните.

(2) Националната ветеринарномедицинска служба поддържа компютъризираната информационна система по ал. 1, т. 4, като въвежда данни за идентифицираните животни, техните собственици и регистрираните животновъдни обекти. Данните се съхраняват в централен сървър, намиращ се в централното управление на НВМС.

(3) Националната ветеринарномедицинска служба осигурява защита на данните в информационната система по ал. 1, т. 4 срещу неправомерно ползване и изменение.

Чл. 23. (1) Националната ветеринарномедицинска служба осигурява непрекъснат достъп по електронен път до базата данни по чл. 22, ал. 1, т. 4 на РА и при поискване безвъзмездно и своевременно й предоставя копия на документите, свързани със системата.

(2) Разплащателната агенция осигурява трансфера на данните между системата за идентификация на животните и регистрация на животновъдните обекти и интегрираната информационна система.

(3) Разплащателната агенция осигурява защита на данните по ал. 2 съгласно чл. 36 ЗПЗП.

Глава пета
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА ИНТЕГРИРАНАТА СИСТЕМА ЗА КОНТРОЛ

Чл. 24. (1) Интегрираната система за контрол включва административни проверки на подадените заявления за подпомагане и проверки на място.

(2) Разплащателната агенция извършва административни проверки на подадените заявления, като съпоставя включените в тях данни с данните от системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане, системата за идентификация на земеделските парцели и системата за идентификация и регистрация на животните.

(3) Административните проверки на подадените заявления включват:

1. проверки за допустимост на кандидата;

2. проверки за допустимост на земеделските площи;

3. кръстосани проверки между данните в заявлението и отделните регистри;

4. кръстосани проверки между данните в отделните заявления.

Чл. 25. (1) Проверките на място се извършват чрез:

1. инспекция на земеделското стопанство;

2. методи за дистанционно наблюдение.

(2) Проверките на място се извършват съгласно чл. 37, ал. 3 и 4 ЗПЗП.

(3) Разплащателната агенция въвежда резултатите от проверките на място в интегрираната информационна система.

Чл. 26. (1) Достъп до данните в интегрираната система за контрол имат:

1. служителите на РА;

2. служители на Министерството на земеделието и горите;

3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено за контрол по чл. 2в, ал. 1, т. 2 ЗПЗП, сертифициращият орган по чл. 2а, ал. 2, т. 2 ЗПЗП и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата;

4. други лица, определени със заповед на изпълнителния директор на РА.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система.

Чл. 27. Данните от интегрираната система за контрол се ползват:

1. при извършване на контрол на кандидатите и подадените заявления;

2. при изчисляване на финансовите помощи за кандидатите;

3. при осчетоводяване на плащанията;

4. за изготвяне на справки и отчети.

Глава шеста
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ, ДОСТЪП И ПОЛЗВАНЕ НА ИНТЕГРИРАНА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА

Чл. 28. (1) Разплащателната агенция създава интегрирана информационна система, като обединява данните от системата за регистрация на кандидатите и на заявленията за подпомагане, системата за идентификация на земеделските парцели и системата за идентификация и регистрация на животните.

(2) Интегрираната информационна система се създава и поддържа съгласно:

1. информационна стратегия, одобрена от изпълнителния директор на РА;

2. установени правила и процедури за информационни системи и бази данни в РА;

3. международните стандарти за информационни системи;

4. изискванията на законодателството на Европейския съюз.

Чл. 29. (1) Достъп до интегрираната информационна система имат:

1. служителите на РА;

2. служители на Министерството на земеделието и горите;

3. представители на Сметната палата на Република България, специализираното звено по чл. 2в, ал. 1, т. 2 ЗПЗП, сертифициращият орган и представители на Европейската комисия и Европейската сметна палата;

4. лицата по чл. 36, ал. 3 ЗПЗП и други лица, определени със заповед на изпълнителния директор на РА.

(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява съгласно вътрешните правила за защита на данните в интегрираната информационна система.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. По смисъла на тази наредба:

1. “Заявления за директни плащания” са вид заявления за подпомагане по смисъла на чл. 41 и 46 ЗПЗП.

2. “Верифициране” е процедура по очертаване върху цифровата ортофотокарта на блоковете на земеделските стопанства от техните ползватели.

§ 2. Министърът на земеделието и горите определя звено в Министерството на земеделието и горите, което контролира и приема извършената работа по дешифриране на физическите блокове и контролира очертаването на блоковете на земеделските стопанства.

§ 3. Държавен фонд “Земеделие” изпълнява функциите на Разплащателната агенция съгласно чл. 11, ал. 2, т. 4 ЗПЗП.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 4. Наредбата се издава на основание чл. 30, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производители.